Размещаю данную временную статью до завтра, т.к. завтра депутаты районной думы будут решать вопрос о судьбе музыкальных школ, пусть посмотрят и подумают. Заодно освобождаю место на Доске позора и презрения Яранского района «Они разваливали Яранский район» в группе «Здравствуй, Яранск!» на Одноклассниках для тех депутатов, кто проголосует за их ликвидацию образовательных и культурных учреждений Яранского района.
В порядке исключения и для уважаемых депутатов приоткрою тайну следствия и размещу на страничке группы небольшой экстракт примеров яранского чиновничьего «головотяпства», в т.ч. хваленой Е.В.Ронжиной.
Часть этих материалов легли в основу моей сатирической статьи, которую в скором времени увидите на нашем сайте ярань.рф, а потом и в печатных СМИ.
Итак,
28 марта в городе Яранске Кировской области состоялся митинг протеста против закрытия филиалов детских музыкальных школ МБОУ ДОД «Детская школа искусств» Яранского района в м.Знаменка и м. Опытное Поле.
На митинге присутствовали руководители, педагоги, учащиеся и их родители из закрываемых двух музыкальных школ, члены правления Межрегиональной общественной организации содействия возрождению Яранского района(МОО «Земля Яранская»), представители партий общественных организаций, депутаты, представители районной и городской администрации, активисты города и района.
Основанием для митинга послужило недовольство педагогов указанных музыкальных школ и родителей учащихся, а также жителей м .Опытное Поле и м.Знаменка, что без их ведома яранская районная администрация приняла решение закрыть эти две успешные школы. Основными причинами закрытия этих школ глава района В.Логинов и его чиновники назвали: Что якобы надо выполнять Указ Президента о повышении зарплаты и оптимизации, а где нам денег взять на повышение зарплаты, вот и приходится закрыть эти две школы, а работников сократить.
В ходе митинга педагоги закрываемых школ потребовали объяснения у главы районной администрации Огнетова В.А. почему не хватает денег на их содержание, а хватает на содержание чиновников из районной администрации; почему глава района при нехватке денег приобрел новую служебную автомашину «Шкода-Октавиа»; потребовали расчетов недостающих сумм на их содержание и пояснения откуда и как они возникли. Каких-либо вразумительных ответов Огнетов В.А. присутствующим на митинге не дал, а сказал, что действительно, на содержание этих двух школ не хватает до конца года более 1 млн.200 тыс.руб.
Тогда участники митинга поручили инициативной группе изучить данный вопрос, собрать необходимые материалы и направить жалобы, обращения и заявления в соответствующие компетентные органы с целью дальнейших проверок и защиты их прав.

В результате выполнения нами данного поручения установлено, что закрытие двух данных сельских филиалов музыкальных школ предусмотрено разработанной яранской районной администрацией дорожной картой по оптимизации учреждений соц.культурной сферы Яранского района. Согласно этой карты намечено к закрытию еще 10 библиотек, 5 общеобразовательных школ, 7 клубов и одного детского сада, что повлечет увольнение более 140 работников, т.е. фактически ликвидируется вся социально-культурная и образовательная сфера в селах района и, как следствие, серьезнейшие проблемы занятости, детства, социальные, демографические(родители и педагоги уедут из сел в поисках работы и для того, чтобы обучать детей), преступности (особо детской), а также это будет ударом по экономике сел, что приведет в ближайшей перспективе к вымиранию сел, а затем и окончательному разрушению района.
Мы задались вопросом, почему это происходит в Яранском районе, а в других районах закрываются единицы, но и то только фактически неэксплуатируемые учреждения, и в тех селах, где уже и жителей то не осталось? Да и губернатор Н.Ю.Белых на «Прямой линии» на ТВ четко разъяснил, что оптимизация –это есть совершенствование системы управления и эффективности работы, а ликвидацию и сокращение нужно проводить как крайнюю меру и только бездействующих учреждений.
И вот какие ответы на поставленные вопросы удалось нам выяснить и, как мы считаем, они должны стать основанием для дальнейшей комплексной проверки:

1.О законности ликвидации всех социально-культурных и образовательных учреждений района и сокращения работников.
Нами установлено, что работники всех ликвидируемых учреждений получили уведомления о их сокращении. Непонятно, почему их увольняют по сокращению, а не в связи с ликвидацией учреждений, где они работают?
Законны ли сами по себе данные приказы и подписаны ли уполномоченными на то лицами? Известно, что директор Детской школы искусств Е.Ронжина в течение трех недель издавала эти приказы трижды, а потом отменяла, а полномочна ли она была без постановления учредителя- яранской районной администрации — ликвидировать два филиала музыкальных школ?
Копию последнего приказа Е.Ронжина так и не выдала на руки ни одному увольняемому работнику (якобы не обязана)
Если это просто сокращение (хотя увольняются 100% работников всех указанных учреждений), то почему увольняются лучшие работники, а не худшие. Взять руководителя музыкальной школы в м.Опытное Поле Редозубовой Н.Н. – высшее образование, богатейший опыт работы, всероссийская известность ее заслуг и учеников, а ей даже не предложено другое место работы в системы культуры и образования Яранского района. На лицо явная дискриминация и увольнение талантливого, нужного для культуры района, но кому-то неугодного работника.
Так же и в других учреждениях. Поэтому есть необходимость проверить законность оснований и самой процедуры увольнения (или фактического изгнания данных работников): создавалась ли комиссия по сокращению с привлечением общественности, проводился ли мониторинг и составлялась ли сличительная таблица профессиональной пригодности работников и других качеств с указанием кому отдано предпочтение, а кто оказались аутсайдерами, подлежащими сокращению ?
Если же речь ведется о закрытии или ликвидации учреждений, то непонятно, почему были выбраны самые лучшие или образцовые музыкальные школы. А ведь, к примеру, музыкальная школа в м.Опытное Поле вообще является уникальной, т.к имеет народную и фольклорную специализацию и готовит более половины выпускников данного направления в Кировской области. Проводился ли какой-то предварительный анализ или мониторинг их деятельности?

2. О нарушении яранской районной администрацией Конституции РФ, законодательства об образовании, культуре, библиотечном деле, о местном самоуправлении и Гражданского кодекса.
Эти вопросы возникли потому что:
Ликвидация библиотек, музыкальных школ, общеобразовательных школ, клубов, детских садиков на селе проводится без согласия жителей, работников данных учреждений и родителей учащихся. На проведенных сельских сходах и собраниях люди высказались против закрытия социально-культурных учреждений в своих селах. Ездить в Яранск или другие села, чтобы получать эти услуги, у них нет финансовой возможности и на это нужно дополнительное время и транспорт, которого у селян ликвидируемых учреждений просто нет. Кроме того, в ряде случаев это невозможно даже теоретически, так, к примеру, учащимся и родителям Опытно-Польской музыкальной школы для продолжения учебы своих детей придется ездить в музыкальную школу в г.Киров, так как только там в области есть такая же, как и в м.Опытное Поле, фольклорная специализация.
Очевидно, что данной «ликвидацией» нарушены не только трудовые права работников закрываемых учреждений, но и ущемлены законные права сельских граждан на получение ими и их детьми среднего образования, дополнительного образования, общения с культурой, книгой и пользования другими социально-культурными благами наравне с другими членами нашего общества.
Надо полагать, есть нарушения и гражданского законодательство. Так, к примеру, родители Знаменской и Опытно-Польской музыкальных школ вступили в гражданско-правовые отношения с их учредителем, заключив договора на услуги дополнительного образования и исправно на протяжении нескольких лет эти договора исполняли и своевременно проводили платежи. При ликвидации указанных филиалов музыкальных школ данные договора будут не исполнены учредителем — заключившей их директором яранской детской школы искусств Ронжиной Е. Возникают вопросы последствий неисполнения данных договоров, ущерба, компенсации, ответственности по обязательствам и т.п.

3. Как так получилось и кто виновен в том, что в бюджете нет денег на содержание сельских учреждений сферы соцкульбыта и образования района?
В СМИ, на ТВ и на встречах с селянами глава района Логинов и его подчиненные объясняли ликвидацию сельских учреждений(непонятно почему только сельских) по причине нехватки денег в бюджете района для повышение зарплаты остальным работникам (якобы во исполнение указа Президента о повышении зарплаты и оптимизации). Данное некомпетентное суждение оставляем на их совести, а вот про нехватку денег и причины нехватки денег в бюджете вопросы появились серьезные.
Во-первых, очень большие сомнения в цифрах этого дефицита местного бюджета. Глава района В.Логинов делал неоднократные заявления в СМИ, что им область на 2015 г. урезала бюджет на 20 млн.руб и в результате не хватает теперь денег 1 млн.200 тыс.руб. на выплату заработной платы на два оставшиеся до каникул месяца музыкальным школам в м.Опытное Поле и м.Знаменка. Далее выясняется у директора Е.Ронжиной, что не хватает 1 млн.200 тыс. руб. уже до конца года, но на бюджетной комиссии выясняется у Ронжиной Е., что эта сумма уже меньше и составляет 500 тысяч рублей, на следующем заседании сумма стала еще меньше. Сейчас будет третье заседание, т.е. получается, что суммы взяты «с потолка» и не выяснен главный до настоящего времени вопрос: убыточно ли работают данные две музыкальные школы? Не понятен вопрос: как и по какому принципу распределялась между учреждениями сумма дефицита бюджета?
Т.е. подтвержденных документами и расчетами оснований для ликвидации нет, но приказы о ликвидации уже издаются, а работники уведомлены о сокращении. Законно ли это?
Нас заинтересовали и такие вопросы: а насколько сама администрация, управление культуры и яранские главки закрываемых сельских учреждений работают экономно и эффективно; что планируют, чтобы выправить положение и заработать самим деньги прежде чем закрывать все учреждения культуры и образования на селе? Выяснилось: ничего абсолютно не планируют и не делают, а наоборот, работают крайне расточительно и даже преступно халатно.
Взять ту же служебную автомашину «Шкода-Октавиа» ценой 800 тыс.руб., которую приобрели для нужд руководства яранской районной администрации. Вот и брешь №1 в бюджете, а этих денег хватило бы как раз на полное содержание двух музыкальных школ.
В это же время Президент России В.В.Путин урезает себе зарплату, мэр Москвы сокращает на 30% своих чиновников, губернатор Белых пересаживается на личную машину и сокращает областных чиновников, и так по всей стране, но не в Яранске и не у яранских чиновников.
Педагоги даже соглашались работать без заработной платы оставшееся до летних каникул время, лишь бы сохранили школы, но яранская власть их не слышит, а может не хочет слышать или просто убирает тех, кто много знает? Или пытаются на них что-то списать после увольнения и ликвидации учреждений?
Об неэффективности и убыточности яранских главков по причине их преступно халатного отношения к исполнению своих обязанностей можно судить на примере яранской детской школы искусств под руководством Е.Ронжиной(куратор -начальник управления культуры О.П.Созонова). Из объяснений работников Знаменского и Опытно-Польского филиалов яранской детской школы искусств выяснилось, что директор школы искусств Е. Ронжина им даже банки краски не выделяла, и вообще не интересовалась их деятельностью и не приезжала ни разу, но зато в своей яранской школе провела не один ремонт и комплектацию. У нас возник вопрос: так кто же на самом деле работает неэффективно и кого нужно ликвидировать и сокращать, а может даже дисквалифицировать? Побывали мы в яранской детской школе искусств и действительно убедились, что здание современно отремонтировано, на здании плазменный монитор ценой не менее 1 млн. руб., разбивается новый парк, новые светильники, брусчатка. Вот уж точно на кого-то и банки краски не находят и сокращают, а себя, любимых, не забывают.
Что выяснилось далее просто ужаснуло.
Оказывается МБОУ ДОД «Детская школа искусств» г.Яранска разработала Проект создания в Яранске культурно-досугового комплекса «Шамшуренковъ».
Общая стоимость проекта составила 5 797 102 руб. Причем 4 000 000руб. выделено в 2014г. из областного бюджета и 31% или 1 797 102 руб. должна выделить МБОУ ДОД «Детская школа искусств». Работы должны были быть выполнены и средства освоены к 01 октября 2014 года.
Средства действительно выделены и освоены, но работы не выполнены полностью, приобретенное оборудование не работает, а культурно-досуговый центр «Шамшуренковъ» не функционирует до настоящего времени. Строительные работы в парке не выполнены полностью, отсыпка и планировка произведена не в соответствии с проектом. Если в проекте запланирована ровная площадка, то фактически площадка выполнена с уклоном, т.е. земли отсыпано недостаточно, не высажены цветники и кустарники.
Таким образом, есть необходимость проверки реальности освоения 3 073 779 рублей выплаченных подрядчику, с фактическими выполненными объемами. Установлен на торце зданию монитор электронного табло, но по словам очевидцев ни одного дня он не работал, а проектом предусмотрено получить в казну от его аренды 600 тыс. руб в 2014г. и 600 тыс. руб в 2015г.; экскурсии туристов на автобусе по Шамшуренковым местам и т.п. школой искусств не проводятся; не катает туристов самобеглая коляска и три квадроцикла и не приносят доход в кассу школы, не установлен и не приносит запланированного дохода платный туалет и т.д.
Защита проекта в правительстве области прошла вероятно успешно именно потому, что были в нем заложены сверхприбыли, быстрая окупаемость проекта (15 месяцев) и создание рабочих мест.
До настоящего времени ни одного рабочего места не создано и ни копейки не заработано. Проектом планировалось получить прибыли 924 000руб. в 2014 году и 9 155 400руб. в 2015 году.
Таким образом, из областного бюджета обманным путем вытянуты солидные средства и «подсажен» местный бюджет, в т.ч. самой детской школы искусств и двух ее филиалов, но за это отвечает и страдает не Ронжина Е. и руководство района, а невинные сельские филиалы — музыкальные школы и не только они, а вся социально-культурная сфера пошла под ликвидацию из-за ущерба от утопического проекта Е.Ронжиной.
Нам не представилась возможность проверить всю финансово-хозяйственную деятельность госпожи Ронжиной, а тем более районной администрации, но если взять только убыток от данной авантюры с проектом культурно-досугового комлекса, то он составят 5 797 102 + 924 000 + 9 155 400 = 15 876 502 руб.
Директор Ронжина Е. оплатила неизвестному нам исполнителю 90 тыс. рублей за этот бездарный проект, который фактически стал одной из главных причин развала всей социально-культурной сферы района.
Естественно, областное правительство уменьшило бюджет района на 2015год в т.ч. и на данную сумму, а точнее с учетом запланированных проектом собственных яранских супер- доходов от реализации проекта. К указанным потраченным и недополученным суммам нужно добавить затраты на транспортировку, хранение, электроэнергию на освещение парка, обслуживание, охрану коляски, квадроциклов, электронного табло и т.п., а если к ним еще добавить 800 000 руб.на покупку автомобиля «Шкода-Октавиа», то общая сумма ущерба с лихвой перекроет недостающие в бюджете 20 млн. рублей.
И как еще одно негативное следствие необоснованных и деструктивных действий яранских властей по закрытию 25 учреждений культуры и образования на селе — возбуждение широкого общественного резонанса и массовое недовольства и протеста граждан не только Яранского района, но и за его пределами, появление множества публикаций по данной проблеме в СМИ; жители селений, педагоги, родители учащихся, различные общественные структуры их поддерживающие завалили жалобами и обращениями органы государственной власти и другие компетентные органы, проводятся митинги, начались различные общественные акции, в том числе благотворительные, в поддержку закрываемых учреждений и сбором денежных средств для финансирования данных подлежащих ликвидации учреждений и т.п

Вот и вам ответ,  где деньги Зин!

Вадим Кабанов